Cuba enfrenta una crisis económica sin precedentes. La combinación de sanciones estadounidenses, restricciones a las importaciones, caída de ingresos por turismo y reformas tributarias ha profundizado la escasez. El sistema impositivo se ha reestructurado para captar divisas, pero genera presión sobre PYMEs y trabajadores por cuenta propia. La inflación supera el 40 % anual y el salario medio no cubre el costo básico de vida.
¿Cómo afectan las sanciones de EEUU a la economía cubana?
Las sanciones unilaterales de Estados Unidos limitan el acceso de Cuba a mercados financieros globales. Bancos extranjeros evitan transacciones con entidades cubanas por riesgo de sanciones secundarias. Esto frena las importaciones de alimentos, medicinas y repuestos industriales.
El embargo se ha intensificado desde 2019 con la activación de la Ley Helms-Burton, permitiendo demandas contra empresas que operan en propiedades expropiadas. En 2024, el Departamento del Tesoro amplió restricciones a 27 entidades vinculadas al Ministerio del Interior.
Restricciones a la inversión extranjera
Menos del 5 % de los proyectos aprobados bajo la Ley de Inversión Extranjera (2014) se han ejecutado. Los inversores exigen garantías legales que el marco jurídico actual no ofrece. La ausencia de un código de comercio actualizado y la inseguridad cambiaria desincentivan el capital privado.
¿Qué cambios introdujeron las reformas fiscales de 2023?
En enero de 2023, Cuba implementó una reforma tributaria integral. Se crearon tres nuevos impuestos: Impuesto sobre Ingresos Personales, Impuesto sobre Actividades Económicas y Impuesto sobre Ventas al Consumo. Estos reemplazaron 12 figuras anteriores, buscando mayor transparencia y recaudación en moneda libremente convertible.
El Impuesto sobre Actividades Económicas aplica a más de 120 categorías de trabajadores por cuenta propia. Las tarifas varían entre 100 y 1.200 CUP mensuales, según sector y volumen de operaciones. Muchos pequeños prestadores de servicios reportan que el impuesto supera sus ganancias reales en CUC o USD.
Impacto en las PYMEs autorizadas
Desde 2021, más de 7.500 PYMEs operan bajo el marco legal cubano. Sin embargo, el 68 % no accede a cuentas bancarias en divisas. Carecen de facturación electrónica y soportes contables exigidos por la Dirección General de Impuestos. Esto genera multas automáticas y cierres administrativos.
¿Cuál es el rol de las importaciones en la crisis actual?
Cuba importa el 80 % de sus alimentos y el 90 % de los insumos médicos. La falta de divisas limita las licencias de importación. En 2025, el Ministerio de Economía redujo en un 35 % las asignaciones a empresas estatales no estratégicas.
El sistema de importaciones se rige por la Resolución 12/2022 del Ministerio de Comercio Exterior. Exige que todas las operaciones pasen por la empresa estatal Cubaexport, generando demoras de hasta 120 días y sobrecostos del 22 % en logística.
Escasez estructural y racionamiento
La red de abastecimiento estatal cubre menos del 40 % de las necesidades básicas. El mercado agropecuario y las tiendas en MLC (moneda libremente convertible) concentran el 75 % de las ventas de alimentos. Esto profundiza la brecha entre quienes acceden a divisas y quienes dependen del peso cubano.
¿Qué datos clave revelan la gravedad de la situación?
- La inflación acumulada en 2025 supera el 42,3 %, según el Banco Central de Cuba.
- El salario medio mensual es de 2.800 CUP, equivalente a menos de 10 USD al tipo de cambio oficial.
- Las importaciones totales cayeron un 28,6 % en 2024 respecto a 2022.
- Más del 60 % de los trabajadores por cuenta propia declaran ingresos inferiores al umbral de exención fiscal.
- El déficit fiscal alcanzó el 11,2 % del PIB en 2025, según estimaciones del CEPA.
Datos Clave
- El Impuesto sobre Actividades Económicas afecta a más de 600.000 trabajadores por cuenta propia.
- Solo el 12 % de las PYMEs tiene acceso a financiamiento bancario en divisas.
- Las sanciones de EEUU han reducido los ingresos por turismo en un 53 % desde 2019.
- El 94 % de las empresas estatales opera con pérdidas estructurales, según el Ministerio de Economía.
- La Ley Helms-Burton ha generado 147 demandas contra empresas extranjeras desde 2023.
El marco legal cubano no contempla mecanismos de protección al contribuyente ni recursos efectivos contra decisiones fiscales. La ausencia de un sistema judicial independiente limita las vías de impugnación. Económicamente, la crisis se retroalimenta: menos ingresos → menos importaciones → menor producción → menos recaudación. Sin una reforma institucional profunda y un cambio en la política exterior de EEUU, las medidas fiscales actuales funcionan como parches sobre una estructura en colapso.
